為加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，促進數字化典型場景和解決方案培育，工業和信息化部近日印發《場景化、圖譜化推進重點行業數字化轉型的參考指引（2025版）》（以下簡稱《指引》），以系統化的行業數字化轉型場景圖譜（以下簡稱“行業場景圖譜”，即“一圖”）精準定位重點行業轉型切入點和路線圖，以體系化的數字化要素清單（包括轉型所需的數據要素、知識模型、工具軟件、人才技能，即“四清單”，合稱“一圖四清單”）明確數字化攻關重點的工作路徑。
《指引》包括四方面內容。一是適用范圍，明確《指引》適用于制造業企業、數字化轉型服務商和相關行業組織等推進數字化轉型工作，也適用于各級工業和信息化主管部門組織開展場景數字化轉型評估診斷、典型場景案例和解決方案培育、標準體系建設等工作。二是基本概念，明確“一圖四清單”是什么，幫助各界理解場景化、圖譜化推進重點行業數字化轉型所涉及的“場景”“行業場景圖譜”“數字化要素”“數字化要素清單”等基本概念內涵。三是體系架構，明確“一圖四清單”有什么，詳細闡釋行業“一圖四清單”的主要構成，包括行業場景圖譜、數字化要素清單兩個部分，幫助各界理解“一圖四清單”的核心組成和內在邏輯。四是應用實施，介紹制造業企業、數字化轉型服務商、行業組織等相關方如何通過“一圖四清單”找準轉型的切入點和實施路徑，分步推進“一圖四清單”的落地應用，以場景為突破獲取轉型實效。同時，引導各方挖掘“一圖四清單”的深度作用，把“一圖四清單”成果充分應用到工業數據集建設、人工智能賦能、關鍵技術攻關、企業數字主線貫通等方面。此外，《指引》隨附了鋼鐵、石化、工程機械、新能源汽車、機器人、醫療裝備、家電、制糖、白酒、美妝日化、鋰電池、印制板（PCB）、智能移動終端、民爆等14個重點行業數字化轉型場景圖譜（2025版），便于相關行業參考使用。
下一步，工業和信息化部將加強《指引》的宣貫解讀，指導各地區因地制宜開展重點行業“一圖四清單”建設和應用，培育一批優秀的場景數字化轉型解決方案、通用工具產品及服務商，引導更多行業主體場景化、圖譜化推進數字化轉型。
關于印發《場景化、圖譜化推進重點行業數字化轉型的參考指引（2025版）》的通知
工信廳信發〔2025〕44號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門，有關中央企業、行業協會：
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，落實《制造業數字化轉型行動方案》重點任務，工業和信息化部組織編制了《場景化、圖譜化推進重點行業數字化轉型的參考指引（2025版）》。現印發給你們，請參考做好場景解決方案培育、供需對接、標準研制應用等相關工作，場景化、圖譜化推進重點行業數字化轉型。
工業和信息化部辦公廳
2025年9月4日
場景化、圖譜化推進重點行業數字化轉型的參考指引（2025版）
場景化、圖譜化推進重點行業數字化轉型是深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，落實《制造業數字化轉型行動方案》的重要工作舉措，是以系統化的行業數字化轉型場景圖譜（簡稱“行業場景圖譜”，即“一圖”）精準定位重點行業轉型切入點和路線圖，以體系化的數字化要素清單（包括轉型所需的數據要素、知識模型、工具軟件、人才技能，即“四清單”，合稱“一圖四清單”）明確數字化攻關重點的工作路徑。前期，工業和信息化部組織有關研究院所、行業組織、骨干企業和服務商開展了“一圖四清單”的理論方法研究與行業應用。為做好工作成果的總結與推廣，加速重點行業場景化、圖譜化數字化轉型，特制定本指引。
一、適用范圍
本指引適用于制造業企業、數字化轉型服務商和相關行業組織等推進數字化轉型工作，也適用于為各級工業和信息化主管部門組織開展場景數字化轉型評估診斷、典型場景案例和解決方案培育、標準體系建設等工作提供參考。本指引附件中給出鋼鐵、石化、工程機械、新能源汽車、機器人、醫療裝備、家電、制糖、白酒、美妝日化、鋰電池、印制板（PCB）、智能移動終端、民爆等14個行業場景圖譜2025版（詳見附件1-14，可訪問“基于典型場景的產業鏈數字化轉型賦能公共服務平臺”獲取相關行業場景圖譜，網址：https://gxaq.paas.casicloud.com/），后續也將繼續支持行業相關主體根據技術演進和產業發展對場景圖譜進行動態更新。同時，鼓勵其他行業探索開展“一圖四清單”建設。
二、基本概念
場景化、圖譜化推進重點行業數字化轉型以場景為主要切入點，以行業數字化轉型場景圖譜為路線圖，以數字化要素清單為數字化攻關重點。其中：
場景是具備行業共識的基本業務單元，是制造業數字化轉型的關鍵切入點。制造業數字化轉型具有“一米寬、百米深”的特點，“一米寬”即行業是由若干業務邊界清晰的場景組成，“百米深”即每個場景背后都蘊含了大量的工業知識和機理，每個場景的數字化都涉及不同的工具、軟件、技能、方法，具有很強的專業性和復雜度。界定場景的目的在于將復雜的行業或企業數字化轉型問題，轉化為更具操作性的場景轉型問題，實現行業數字化轉型問題化繁為簡。
行業場景圖譜是由若干場景按照行業業務邏輯和話語體系組合形成的體系化圖譜，是對行業標準化、結構化、模塊化的表達。梳理行業場景圖譜的目的在于打通工業化語言和數字化語言的壁壘，助力供需雙方凝聚行業共識、降低溝通成本、暢通對接渠道，進而幫助數字化轉型服務商更好地了解和服務重點行業，幫助制造業企業更精準地明確轉型路線圖、時間表和發力點。
數字化要素是場景數字化轉型解決方案的標準化組件，是支撐場景數字化轉型的基礎保障，具體包含從解決方案中提煉出的可標準化、易復用的數據要素、知識模型、工具軟件、人才技能等。梳理數字化要素的目的是從傳統工業場景中解耦標準化的要素，幫助供需雙方對數字化要素進一步組合重構，進而促進標準化解決方案培育，加快解決方案在同類場景中的規模化復制推廣。
數字化要素清單是由不同場景中同類數字化要素集合形成的數據要素清單、知識模型清單、工具軟件清單、人才技能清單。構建數字化要素清單的目的是推動各類數字化要素按場景進行分類匯聚，并通過工業互聯網進行沉淀和復用，形成支撐行業轉型升級的數字底座。開展數字化要素清單應用，有助于構建行業高質量數據集，實現工業知識的沉淀復用，提高工具產品的標準化和通用化程度，提煉共性人才技能需求并開展培訓等。
三、體系架構
行業“一圖四清單”由行業場景圖譜、數字化要素清單組成。
（一）行業場景圖譜
行業場景圖譜按照“1+5+N+4”的形式構成（如圖1所示），包括“1”條貫通行業關鍵環節的主線；“5”類業務活動，即研發設計、生產制造、運維服務、經營管理、供應鏈管理等；“N”個數字化轉型場景和跨業務協同場景；“4”類數字化要素，即數據要素、知識模型、工具軟件、人才技能等。
圖1 行業場景圖譜示意圖（手機用戶請橫屏閱讀）
在行業場景圖譜中，每個場景由場景編號、場景名稱、場景現狀評級、場景轉型價值標簽、各類數字化要素及場景痛點等內容組成，以標準化的方式對所有場景進行描述和表達。單一場景以工程機械行業“產品整體研發設計和仿真測試”場景為例（如圖2所示），跨業務協同場景以鋼鐵行業“數字化協同管理”場景為例（如圖3所示）。
圖2 工程機械行業場景示意圖
圖3 鋼鐵行業跨業務協同類場景示意圖（手機用戶請橫屏閱讀）
（二）數字化要素清單
數字化要素清單基于行業場景圖譜梳理形成，分為數據要素、知識模型、工具軟件、人才技能等4類要素清單（如圖4所示）。
1.數據要素清單是各類場景中，投入到生產經營活動、參與到價值創造過程的電子化數據資源的集合，包括企業經營管理所涉及的產品數據、生產數據、管理數據、供應鏈數據等。
2.知識模型清單是各類場景中應用標準建模方法、物理化學原理、深度學習等技術手段，對數據進行規范表示、邏輯關系組織和數學規律呈現，形成的機器可處理模型資源集合，包括信息模型（如生產相關的設備、系統、過程等基礎模型）、機理模型（如學科仿真模型、產品工藝模型等）、規則模型（如生產調度、生產執行、設備管理和運維模型等）、智能模型（如人工智能大模型、控制算法模型等）等。
3.工具軟件清單是各類場景中基于計算機或云平臺運行的，支撐數字化轉型實施和管理的程序、系統或平臺等資源的集合，包括數字化感知和檢測工具（如工業視覺檢測、三維掃描工具等）、數字化“中間件”（如智能網關、物聯網連接器等）、SaaS化工業軟件（如云化計算機輔助設計CAD、計算機輔助工程CAE、財務辦公軟件等）等。
4.人才技能清單是各類場景中從業人員應掌握和了解的數字化技能的集合，包含技術研發類、應用實施類、業務管理類、運維服務類等。
圖4 場景的數字化要素
此外，行業數字化轉型還需要數字基礎設施的保障支持，數字基礎設施包括但不限于基礎軟件、硬件設施、工業互聯網等。其中，工業互聯網是場景數字化轉型的基礎底座，能夠支撐數據要素、知識模型、工具軟件等數字化要素的平臺化匯聚、網絡化協同和規模化復用。
四、應用實施
各類制造業企業、數字化轉型服務商以及相關行業組織等主體可基于“一圖四清單”找準改造提升的切入點和轉型路徑，打造高效協同、合作共贏的良性生態。
（一）制造業企業
各類制造業企業可圍繞提升數字化能力，運用“一圖四清單”分步開展場景數字化改造，循序漸進推進場景轉型。
1.制定轉型計劃：參考“一圖四清單”沿業務脈絡逐場景開展診斷分析，按照場景轉型急難程度，形成場景轉型清單和分步改造計劃，明確轉型預期成效。
2.組織實施改造：明確場景轉型所必須具備的資金、技術、設施、人才等基礎條件，以及對應場景改造所需的數據要素、知識模型、工具軟件等數字化要素，選擇適配的服務商和解決方案，實施軟硬件改造和系統集成。其中，大型企業可側重打通數字主線，實現跨業務、跨場景的數字化集成，并總結先進經驗做法，孵化高水平的場景轉型最佳實踐，形成對上下游的引導帶動作用；中小企業可聚焦重點突破，通過“看樣學樣”著力推進場景數字化改造，跟隨鏈上龍頭企業實現“鏈式”轉型。
3.開展評估優化：評估場景轉型目標達成情況，分析場景改造過程中的成功經驗以及短板不足，推進場景持續迭代轉型，并為其他場景實施改造提供借鑒。
（二）數字化轉型服務商
數字化轉型服務商可按照“一圖四清單”重點優化解決方案與行業場景的適配性和匹配度，提升對制造業企業的數字化服務能力。
1.明確制造業企業轉型需求：對照“一圖四清單”分場景開展“評估+診斷”，分析企業場景數字化現狀，識別供需錯配的關鍵環節和原因，幫助企業找準目標、理清路徑、合理規劃改造策略，降低供需雙方溝通成本、提升服務商獲客效率。
2.提高解決方案匹配度：依托“一圖四清單”獲取垂直行業知識，了解行業共性特征和企業轉型所需，優化已有數字技術產品，提升對特定行業、特定場景的適配性。立足大中小企業發展實際和個性化轉型需求分層推進，明確不同類型企業的數字化轉型重點和策略，形成差異化的轉型實施方案。按照行業場景圖譜，推動標準化解決方案在同類場景進行復用推廣，降低制造業企業投入成本。
3.開展關鍵產品和解決方案攻堅：圍繞“一圖四清單”反映出的新需求、新痛點，梳理技術短板和產品空缺，協同產學研各界開展聯合攻堅和技術創新，提升解決方案的創新能力和供給能力。
（三）行業組織
行業組織可發揮橋梁紐帶作用，依托“一圖四清單”構建行業數字化轉型協同推進生態。
1.開展行業標準研用：基于“一圖四清單”方法論制定或修訂行業數字化轉型相關標準，進一步豐富行業場景圖譜、轉型實施指南、數字化要素等相關領域標準成果。通過標準凝聚行業發展共識，依托現有的全國性工作體系和服務生態，將“一圖四清單”與兩化融合領域貫標工作協同推進，促進“一圖四清單”的融合應用，以貫標加快普及推廣。
2.強化行業成果推廣：加強重點行業“一圖四清單”的宣貫和推廣應用，聯合政府主管部門、數字化轉型服務商完善場景數字化轉型第三方服務體系建設，培育專業化服務隊伍。通過企業路演、供需對接活動等形式，促進服務商與制造業企業精準供需對接。構建跨行業場景圖譜對接機制，鼓勵共性技術的跨行業、跨領域遷移。
3.開展行業融合創新：基于重點行業“一圖四清單”，探索建設行業數據空間和行業數據集，引導行業企業研發數據產品和數據服務，開發行業大模型輕量化應用，打造一批“人工智能+場景”的行業應用范例。
（四）延伸應用
各類主體可按需拓展“一圖四清單”應用，培育新要素、新產品、新模式。
1.貫通數字主線：基于行業場景圖譜，通過規范場景間的數據、模型、工具接口進行業務串聯、要素互聯，按照質量、安全、能耗等管理要求以及研發設計一體化、個性化定制、服務化延伸等新模式需求，以數字主線實現跨場景貫通，加速企業整體優化與集成創新。
2.行業數據集：基于行業場景圖譜，選擇數據要素基礎好、重要性強的場景為突破口，通過制定關鍵場景數據標注標準，加速工業數據場景化歸集，建設高質量場景數據集，并在此基礎上形成行業數據集。
3.人工智能+場景：基于行業場景圖譜，選擇數據和模型要素基礎好、人工智能應用潛力大的場景為突破口，訓練面向場景的垂類模型，開發場景智能體，培育一批“人工智能+場景”。
4.關鍵技術攻關：基于行業場景圖譜，逐場景梳理技術和工具短板，為關鍵技術攻關提供決策參考。基于共性場景需求，組織開展聯合攻關，培育一批云化工業軟件和數字化通用工具產品，并基于行業場景圖譜開展精準供需對接。
5.人才培養：基于行業場景圖譜，梳理人才技能共性需求，研究制定人才培養課程體系，開展針對性人才培訓，提升場景從業人員數字化水平。
請各主體參考本指引做好行業數字化轉型場景改造、要素適配、供需對接、評估診斷、最佳實踐提煉等工作。鼓勵地方通過創建場景數字化轉型城市試點等方式，加大場景化、圖譜化推進重點行業數字化轉型的力度，賦能區域高質量發展。
附件：
1. 鋼鐵行業數字化轉型場景圖譜2025版
2. 石化行業數字化轉型場景圖譜2025版
3. 工程機械行業數字化轉型場景圖譜2025版
4. 新能源汽車行業數字化轉型場景圖譜2025版
5. 機器人行業數字化轉型場景圖譜2025版
6. 醫療裝備行業數字化轉型場景圖譜2025版
7. 家電行業數字化轉型場景圖譜2025版
8. 制糖行業數字化轉型場景圖譜2025版
9. 白酒行業數字化轉型場景圖譜2025版
10. 美妝日化行業數字化轉型場景圖譜2025版
11. 鋰電池行業數字化轉型場景圖譜2025版
12. 印制板（PCB）行業數字化轉型場景圖譜2025版
13. 智能移動終端行業數字化轉型場景圖譜2025版
14. 民爆行業數字化轉型場景圖譜2025版
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