北京市貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》的實施方案

  為深入落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》和《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，進一步夯實計量基礎(chǔ)，持續(xù)提升本市計量能力和水平，現(xiàn)制定以下實施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，充分調(diào)動各方資源和力量，持續(xù)優(yōu)化計量制度設(shè)計，加大基礎(chǔ)、前沿計量技術(shù)研究力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代先進測量體系，促進首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

  二、發(fā)展目標(biāo)

  到2025年，現(xiàn)代先進測量體系初步建立，計量科技創(chuàng)新力全國領(lǐng)先，建設(shè)5家計量測試領(lǐng)域國家級中心（基地、實驗室、專業(yè)站等）。計量服務(wù)保障能力持續(xù)增強，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等10個重點領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)計量或能源計量建設(shè)，現(xiàn)行有效的地方計量技術(shù)規(guī)范達到100項，計量器具強制檢定項目建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率達到90%。計量監(jiān)督管理體系逐步完善，探索建立新型計量監(jiān)管模式，推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變，營造更加和諧的市場計量環(huán)境，累計培育全市誠信計量單位6000家。計量工作在推動首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用日益凸顯。

  展望到2035年，計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得重要突破，現(xiàn)代先進測量體系進一步健全，為首都率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供計量支撐和保障。

  三、計量科技創(chuàng)新支撐國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)

  （一）加強計量前沿技術(shù)研究。以“三城一區(qū)”為主平臺、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主陣地，在量子技術(shù)、新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、新能源、先進制造等領(lǐng)域，開展在線計量、遠程計量、嵌入式計量以及微觀量、復(fù)雜量、動態(tài)量、多參數(shù)綜合參量等相關(guān)測試方法研究。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強國家前沿計量技術(shù)研究成果在京落地應(yīng)用。推進量子計量技術(shù)發(fā)展，以小型化量子時間標(biāo)準(zhǔn)和小型化約瑟夫森量子電壓標(biāo)準(zhǔn)等為代表，探索量子計量技術(shù)在精密儀器設(shè)備中的應(yīng)用。加強計量測試技術(shù)在人工智能、虛擬現(xiàn)實、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用。研究新材料精密測量技術(shù)，開展納米薄膜材料的測量表征研究，重點加強石墨烯測量技術(shù)研究，建設(shè)石墨烯催化劑與先進石墨烯復(fù)合材料檢測用譜庫。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、海淀區(qū)政府、昌平區(qū)政府、懷柔區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市科委中關(guān)村管委會）

  （二）加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性測量技術(shù)研究。加強高端儀器設(shè)備量值溯源技術(shù)研究，加快推動集成電路、人工智能等重點領(lǐng)域精密測量技術(shù)研究。充分發(fā)揮國家級專業(yè)機構(gòu)、科研院所、高端智庫人才聚集優(yōu)勢，鼓勵聯(lián)合開展跨界先進測量技術(shù)研究。加強高精度、集成化、微型化、智能化的新型傳感技術(shù)研究，在量子傳感器、太赫茲傳感器、微量氣體傳感器、高端圖像傳感器等方面取得突破。依托懷柔科學(xué)城建設(shè)，聚焦光電、質(zhì)譜、真空、低溫等領(lǐng)域研發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品，建設(shè)高端科學(xué)儀器和傳感器產(chǎn)業(yè)基地。圍繞空間探測、先進遙感、導(dǎo)航定位等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心測量技術(shù)攻關(guān)，加強智能化計量校準(zhǔn)技術(shù)研究。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟和信息化局、懷柔區(qū)政府）

  （三）開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。加強量值傳遞扁平化技術(shù)研究。開展適用于復(fù)雜環(huán)境、實時工況環(huán)境和極端環(huán)境的智能電表、電動汽車充電樁、醫(yī)用影像設(shè)備、健康檢測設(shè)備、環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)等的遠程溯源技術(shù)和新型量值溯源方法研究。開展交通領(lǐng)域新型量值溯源方法研究，推進道路信息監(jiān)測系統(tǒng)量值傳遞溯源技術(shù)研究。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市城市管理委、市公安局公安交通管理局、市科委中關(guān)村管委會）

  （四）開展計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)研究。在衛(wèi)星導(dǎo)航、交通、能源、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強數(shù)字化仿真計量測試技術(shù)研究，推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域計量數(shù)據(jù)融合、共享與應(yīng)用，強化計量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性，參與建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫。建設(shè)計量數(shù)據(jù)示范應(yīng)用基地，探索推廣計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局）

  （五）加大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制應(yīng)用。研制化學(xué)、生物等領(lǐng)域急需的氣體、液體、顆粒物標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，完善顆粒物量值計量方法。加強揮發(fā)性有機物、新材料標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制備、量值溯源及應(yīng)用。開展核酸、多肽和蛋白分子的表征及量值溯源研究。研究功能性食品活性因子制備技術(shù)、高準(zhǔn)確度測量方法和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，實現(xiàn)活性因子的高效識別、準(zhǔn)確測定和量值溯源。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科委中關(guān)村管委會）

  （六）構(gòu)建計量科技創(chuàng)新生態(tài)。圍繞智能制造、高端制造等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，密切跟蹤當(dāng)今世界科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，建設(shè)產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新中心，推動建設(shè)產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮在京國家級科研機構(gòu)引領(lǐng)作用、綜合性計量技術(shù)機構(gòu)骨干作用、行業(yè)領(lǐng)域科研院所專業(yè)優(yōu)勢、龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，打造先進計量測試實驗室，完善首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用示范檢驗檢測支撐體系。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作用，匯集產(chǎn)業(yè)上下游計量服務(wù)資源，在戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大測量項目上發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟和信息化局）

  四、產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  （七）支撐新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)計量測試中心，開展集成電路、通用芯片、工業(yè)控制芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)攻關(guān)，夯實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自主供給能力。以天通、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為重點，研究通導(dǎo)遙一體化計量校準(zhǔn)系統(tǒng)。研究第六代移動通信測試技術(shù)，支撐第六代移動通信技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的前瞻布局。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局）

  （八）推動高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)。加快醫(yī)療設(shè)備和精密科學(xué)儀器測量技術(shù)攻關(guān)，研究高端醫(yī)療影像設(shè)備、體外診斷設(shè)備、生命科學(xué)檢測設(shè)備、高通量基因測序儀、新型分子診斷儀器、手術(shù)機器人、智能可穿戴監(jiān)測設(shè)備等高端醫(yī)療器械關(guān)鍵參數(shù)的測試技術(shù)。運用虛擬技術(shù)與人工智能技術(shù)，對智能健康檢測設(shè)備開展計量檢測。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局、市經(jīng)濟和信息化局、市科委中關(guān)村管委會）

  （九）助力“北京智造”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強。充分發(fā)揮計量對高端科學(xué)儀器和圖像傳感器、通用芯片等高端設(shè)備的技術(shù)支撐作用，提升關(guān)鍵裝備和零部件計量保障能力，加強自動化成套裝備的計量檢定、校準(zhǔn)、測試和檢測數(shù)據(jù)的采集、管理和應(yīng)用。以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點，在固態(tài)激光雷達、成像毫米波雷達等先進環(huán)境感知技術(shù)測試方面實現(xiàn)突破，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展智能機器人和智能裝備計量測試技術(shù)研究，推進具有人工智能特征的機器臂、機器人的計量校準(zhǔn)技術(shù)研究。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市交通委、市市場監(jiān)管局）

  （十）提升航空航天計量測試保障能力。提升商業(yè)航天衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)以及關(guān)鍵部件計量測試技術(shù)支撐能力，助力優(yōu)化和穩(wěn)定“南箭北星”空間布局。以建立復(fù)雜環(huán)境模擬仿真計量測試系統(tǒng)為突破口，提升以北斗導(dǎo)航應(yīng)用為代表的航空航天計量保障能力。研究與無人機產(chǎn)業(yè)相關(guān)的計量技術(shù)，提升無人機測試評估能力，為新產(chǎn)品提供計量科技創(chuàng)新服務(wù)和系統(tǒng)級測試解決方案。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局）

  （十一）提高儀器設(shè)備核心競爭力。研發(fā)一批具有國際先進測量能力的高精密、高質(zhì)量、高可靠性儀器儀表，研制一批新型儀器儀表用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，制（修）訂一批儀器儀表計量技術(shù)規(guī)范。支持服務(wù)于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的定制化科學(xué)儀器、高端通用儀器研發(fā)，突破一批影響儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性計量技術(shù)瓶頸，推動先進計量科技創(chuàng)新成果向儀器儀表產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持開展國產(chǎn)儀器驗證與綜合評價，培育具有核心技術(shù)和競爭力的國產(chǎn)儀器儀表品牌。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市科委中關(guān)村管委會、市市場監(jiān)管局）

  （十二）助力全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市建設(shè)。圍繞數(shù)字計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場景。推動測量技術(shù)與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的融合應(yīng)用。加強數(shù)字化模擬測量、跨尺度測量、復(fù)雜系統(tǒng)綜合測量等關(guān)鍵技術(shù)研究。運用先進測量校準(zhǔn)技術(shù)，提高物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備質(zhì)量。結(jié)合數(shù)據(jù)原生的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)字計量基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，加強基于5G的高精度同步相量測量系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)授時系統(tǒng)等方面的計量校準(zhǔn)服務(wù)。研究建立復(fù)雜應(yīng)用環(huán)境下衛(wèi)星導(dǎo)航與通信的計量標(biāo)準(zhǔn)和測試系統(tǒng)。建設(shè)數(shù)字化典型駕駛場景庫，推動感知傳感器在虛擬場景中進行測試驗證。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局）

  （十三）建設(shè)產(chǎn)業(yè)計量測試中心。圍繞新一代信息技術(shù)、新材料等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對標(biāo)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，查找測不了、測不全、測不準(zhǔn)等短板，加強關(guān)鍵計量測試技術(shù)、測量方法研究和裝備研制。完善產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)市場化運行機制，提供關(guān)鍵參數(shù)測量、儀器設(shè)備校準(zhǔn)、產(chǎn)品測試評價、系統(tǒng)方案集成的全溯源鏈計量測試服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈計量測試服務(wù)和全生命周期計量保障水平。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點、產(chǎn)業(yè)計量測試中心為重要支撐、社會企業(yè)計量測試機構(gòu)為底層節(jié)點的產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟和信息化局）

  五、能源計量推動綠色發(fā)展

  （十四）建設(shè)碳計量支撐體系。緊緊圍繞率先實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，建設(shè)碳計量技術(shù)、管理、服務(wù)體系，加強碳排放相關(guān)計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用。依托本市能源運行綜合監(jiān)測系統(tǒng)，加強能源計量智慧化管理。健全完善能源計量、碳排放計量審查制度，強化重點用能、碳排放單位的能源計量、碳計量要求。助力打造世界領(lǐng)先的數(shù)據(jù)中心集群，推動數(shù)據(jù)中心規(guī)范配備和管理能源計量器具，提升計量設(shè)備的智慧化水平和全周期精細化管理能力。在北京城市副中心建設(shè)公共機構(gòu)能源計量中心，為全市公共機構(gòu)率先實施節(jié)能減碳管理提供計量技術(shù)服務(wù)。推動重點用能企業(yè)建設(shè)能源測量系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)建立完善能源計量管理制度和保障體系。加強能源資源計量數(shù)據(jù)的分析挖掘和利用，培育能源資源和環(huán)境計量服務(wù)市場，推動將能源資源計量服務(wù)示范項目優(yōu)先納入財政專項激勵政策和政府采購。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)局）

  （十五）推動智能電網(wǎng)智慧計量。建設(shè)電力能源計量大數(shù)據(jù)一體化采集與監(jiān)測平臺，加強電力能源計量量值溯源技術(shù)、先進測試技術(shù)、在線監(jiān)測與智能診斷技術(shù)、質(zhì)量評價技術(shù)研究。推進電力計量區(qū)塊鏈建設(shè)。推動智能電表數(shù)據(jù)系統(tǒng)化應(yīng)用，建立完善智能電表遠程智慧監(jiān)管模式，實現(xiàn)對在用智能電表計量性能和計量風(fēng)險的分析、評估、監(jiān)控、預(yù)警和使用壽命的預(yù)測。（責(zé)任單位：國網(wǎng)北京市電力公司、市市場監(jiān)管局、市城市管理委）

  （十六）加強計量對節(jié)約用水的技術(shù)保障。建立覆蓋水資源利用全空間、全鏈條、全領(lǐng)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，深入開展獨立分區(qū)計量管理，實現(xiàn)中心城區(qū)供水管網(wǎng)“逢漏必知”。大力推進生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、園林綠化、公共服務(wù)等領(lǐng)域用水計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立取水、供水、用水全流程計量體系，完善用水計量管理，加強終端用水戶計量，推動智能水表和“一戶一表”改造，提升規(guī)模取水戶取水遠傳計量和數(shù)據(jù)匯集。加強生態(tài)用水計量管理，提升農(nóng)業(yè)灌溉機井的計量設(shè)施覆蓋率，實現(xiàn)自備井精確計量和調(diào)控。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟和信息化局、市園林綠化局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市自來水集團）

  （十七）提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。開展大氣、水、土壤等環(huán)境中污染物與溫室氣體測量及質(zhì)控技術(shù)研究，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化和數(shù)字化水平。重點推進圖像識別、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中的應(yīng)用研究，提升顆粒物監(jiān)測、空氣監(jiān)測、氣溶膠監(jiān)測、排放監(jiān)測、智能化水質(zhì)綜合監(jiān)測、土壤監(jiān)測等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和計量溯源能力。針對環(huán)境中微量/痕量污染物定量分析不確定度大、無法準(zhǔn)確溯源的問題，建設(shè)微痕量污染物量值溯源體系。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局）

  （十八）推動綠色能源應(yīng)用。推動氫能在京津冀燃料電池汽車示范城市群開展示范應(yīng)用，開展氫能關(guān)鍵計量技術(shù)研發(fā)，填補加氫設(shè)施計量能力空白，加強氫氣微量/痕量雜質(zhì)檢測分析能力建設(shè)。推動基于智能測量設(shè)備的分布式光伏組件運行數(shù)據(jù)可觀可測技術(shù)研究，實現(xiàn)光伏出力的有效預(yù)測和柔性控制。支撐低碳能源系統(tǒng)和綜合智慧能源示范園區(qū)建設(shè)，推進清潔能源發(fā)電、儲能、轉(zhuǎn)換、并網(wǎng)等環(huán)節(jié)的計量測試方法研究和應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

  六、智慧計量提升城市精細化治理和民生保障水平

  （十九）服務(wù)超大城市交通治理。規(guī)范網(wǎng)約車平臺有序發(fā)展，開展網(wǎng)約車計程計時準(zhǔn)確性監(jiān)督。開展用電負荷辨識技術(shù)研究，實現(xiàn)電動自行車充電異常行為預(yù)警。推動共享自行車智能終端及其電子圍欄系統(tǒng)遠程計量校準(zhǔn)，規(guī)范共享自行車停放管理。研究基于大數(shù)據(jù)的電動汽車充電樁計量風(fēng)險評估與現(xiàn)場檢定，提升電動汽車充電保障能力。（責(zé)任單位：市交通委、市市場監(jiān)管局）

  （二十）推進城市智慧管理。加強供水、供氣、供熱、電力等相關(guān)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層民生計量保障能力。結(jié)合智慧城市建設(shè)，有序推進城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能和智能化改造，推廣分戶熱計量，推動平衡調(diào)節(jié)和自動監(jiān)測等技術(shù)應(yīng)用。逐步開展居民用戶水、電、氣、熱計量儀表的智能化升級改造。開展燃氣用戶計量終端安全防護、智能安全監(jiān)測、在線校準(zhǔn)技術(shù)研究。推動非居民廚余垃圾運輸車輛稱重納入遠程管理，形成實時化、具體化、可視化的管理數(shù)據(jù)，助力生活垃圾減量。聚焦農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，開展貿(mào)易結(jié)算衡器智慧計量平臺試點建設(shè)。（責(zé)任單位：市城市管理委、市公安局公安交通管理局、國網(wǎng)北京市電力公司、市自來水集團、市燃氣集團、市熱力集團、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

  （二十一）助力健康領(lǐng)域精準(zhǔn)服務(wù)。聚焦醫(yī)療健康領(lǐng)域，培育國家計量數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用示范基地（精準(zhǔn)醫(yī)療），暢通精準(zhǔn)醫(yī)療計量數(shù)據(jù)服務(wù)鏈條，瞄準(zhǔn)醫(yī)學(xué)計量大數(shù)據(jù)、高端專科醫(yī)學(xué)影像計量數(shù)據(jù)、先進遠程診斷計量數(shù)據(jù)和智能可穿戴產(chǎn)品計量數(shù)據(jù)等重點突破方向，推進計量數(shù)據(jù)在疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等過程中的應(yīng)用。提升家庭健康服務(wù)計量支撐能力，推動研發(fā)家用血壓計、家用胎心儀、可穿戴設(shè)備的校準(zhǔn)測試裝置。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局）

  七、計量共建共享促進京津冀協(xié)同發(fā)展

  （二十二）推動京津冀計量共建共享。建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的計量工作機制，推動京津冀計量技術(shù)協(xié)同、能力共享、資質(zhì)互認、專家互派、共研共建，完善區(qū)域間協(xié)調(diào)通報機制、互認合作機制、協(xié)作互助機制、協(xié)同會商機制，助力京津冀世界級城市群建設(shè)。面向京津冀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極培育輻射京津冀的產(chǎn)業(yè)計量測試中心。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)、高等院校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)強強聯(lián)合，逐步形成京津冀計量科技協(xié)同創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域測量能力建設(shè)，推動京津冀計量技術(shù)規(guī)范共建共享，為京津冀區(qū)域的計量檢測提供技術(shù)依據(jù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科委中關(guān)村管委會、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局）

  （二十三）推進京津冀計量技術(shù)研究和合作。加強華北國家計量測試中心社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，編制區(qū)域計量支撐服務(wù)保障能力目錄，完善區(qū)域量值傳遞溯源體系。開展區(qū)域性計量比對活動，推進區(qū)域計量能力、結(jié)果互認。開展區(qū)域共性計量課題研究，支撐京津冀經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

  八、加強量值傳遞溯源體系與計量基礎(chǔ)能力建設(shè)

  （二十四）推動量值傳遞溯源能力建設(shè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、安全防護、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域計量需求，提升計量技術(shù)機構(gòu)檢定能力，構(gòu)建量值溯源鏈清晰、布局合理、保障有力、技術(shù)先進、服務(wù)便捷的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)支撐體系。推動社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)、增擴標(biāo)和升級換代，加強標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制，填補民生計量服務(wù)與監(jiān)管技術(shù)空白。在新興領(lǐng)域，建立新型強制檢定模式，由現(xiàn)場檢定、周期檢定模式向狀態(tài)評價、大數(shù)據(jù)檢測、抽樣檢定、在線檢定等模式轉(zhuǎn)變。持續(xù)加強計量比對，強化對專業(yè)計量站計量檢定項目的授權(quán)管理與監(jiān)督，進一步規(guī)范計量檢定和校準(zhǔn)行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

  （二十五）完善先進計量技術(shù)規(guī)范體系。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境檢測、能源管理等方面測量需求，建設(shè)適應(yīng)首都高質(zhì)量發(fā)展需要的計量技術(shù)規(guī)范體系，重點制定在線、遠程計量技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)測量活動科學(xué)化、規(guī)范化開展。積極采用國際計量技術(shù)規(guī)范，提升本市計量技術(shù)規(guī)范水平。依據(jù)技術(shù)規(guī)范推動計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高技術(shù)規(guī)范制定與實施的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）

  （二十六）提升企業(yè)測量能力和水平。引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計量管理制度和保障體系，加大計量投入，加強計量科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，強化對工業(yè)測量過程、測量數(shù)據(jù)的管理，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證。提升“單項冠軍”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)測量能力，加快先進測量技術(shù)攻關(guān)成果落地應(yīng)用，推動測量能力差異化、多樣化發(fā)展。推進企業(yè)內(nèi)部使用最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具管理模式改革，率先探索取消對企業(yè)最高計量標(biāo)準(zhǔn)的建標(biāo)考核和強制檢定，通過鼓勵企業(yè)參加計量比對、盲樣檢測，提高企業(yè)量值溯源能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、各區(qū)政府）

  （二十七）發(fā)展壯大測量技術(shù)服務(wù)市場。鼓勵社會各方資源圍繞本市高精尖產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等發(fā)展需求，建設(shè)先進測量服務(wù)機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)測量服務(wù)。提升高精密測量技術(shù)和儀器研發(fā)能力，打造測試服務(wù)品牌。積極發(fā)揮計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐服務(wù)。深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成“計量—標(biāo)準(zhǔn)—檢驗檢測—認證認可”全鏈條技術(shù)解決方案。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科委中關(guān)村管委會、各區(qū)政府）

  （二十八）推動社會誠信計量體系創(chuàng)建。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，推動經(jīng)營者開展誠信計量自我承諾、自我約束、自我管理、自我示范，強化市場經(jīng)營主體責(zé)任。建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)揮守信激勵和失信懲戒作用。鼓勵、調(diào)動行業(yè)協(xié)會、商會等社會力量廣泛參與，共同推進，形成誠信計量體系建設(shè)合力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、各區(qū)政府）

  （二十九）加強計量信息化建設(shè)。依托北京政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)計量器具型式批準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)、計量技術(shù)機構(gòu)授權(quán)考核、計量器具強制檢定等計量政務(wù)服務(wù)事項在線辦理，建立完善計量政務(wù)數(shù)據(jù)鏈，進一步推進計量檢定證書電子化。充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，探索推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，通過計量器具智能化、測量數(shù)據(jù)系統(tǒng)化，打造新型智慧計量體系。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、各區(qū)政府）

  （三十）提升計量監(jiān)管水平。堅持一般監(jiān)管與重點治理相結(jié)合，將計量監(jiān)管納入“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系，深化信用監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管、科技監(jiān)管在計量監(jiān)管中的應(yīng)用，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。探索建立智能計量器具實時監(jiān)控、失準(zhǔn)更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管模式。落實市場主體計量風(fēng)險管控主體責(zé)任，強化計量風(fēng)險防范意識。規(guī)范計量服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。加強計量監(jiān)管與綜合執(zhí)法的銜接，加快信息共享，提升執(zhí)法效率。持續(xù)開展對集貿(mào)市場、加油站、餐飲企業(yè)、商場、超市和眼鏡店等場所的專項監(jiān)督檢查，加強對定量包裝商品的計量監(jiān)管。嚴(yán)肅打擊互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)制售作弊計量器具等計量違法行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

  （三十一）加強計量人才隊伍建設(shè)。以“三城一區(qū)”為主平臺，依托重大工程、重點項目、重點實驗室建設(shè)，實施階梯式計量人才培養(yǎng)。建設(shè)計量專家智庫，為計量基礎(chǔ)理論研究、法規(guī)政策制定、技術(shù)研究論證、技術(shù)規(guī)范制定提供智力支持。重視青年計量人才和復(fù)合型計量人才的培養(yǎng)，加強高等院校測控技術(shù)與儀器等計量相關(guān)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，在職業(yè)教育和繼續(xù)教育中探索增加測量技術(shù)相關(guān)內(nèi)容。推動實施注冊計量師制度，鼓勵計量專業(yè)技術(shù)人員參加注冊計量師考試。加強對企業(yè)技術(shù)人員的計量業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育基層計量業(yè)務(wù)骨干，形成首都計量人才梯隊。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教委、市人力資源社會保障局、各區(qū)政府）

  （三十二）加強國際交流合作。立足國際交往中心定位，加強與計量領(lǐng)域社會團體溝通合作，主動參與國際計量交流活動，拓展交流渠道。依托友好城市，在新能源智能汽車、高端儀器裝備等重點行業(yè)與國際知名科技園區(qū)進行對接，強化與國際領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)在精密測量技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等重點方向的合作。借鑒吸收國外先進測量技術(shù)和測量管理經(jīng)驗，重點在導(dǎo)航、時間頻率等領(lǐng)域加強與國際一流實驗室的交流與合作。積極推行國際法制計量組織（OIML）證書互認制度，建設(shè)OIML證書指定實驗室，提升國際互認的計量校準(zhǔn)測量能力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

  九、保障措施

  （三十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)與實施。堅持黨對計量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。市貫徹質(zhì)量強國戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對計量工作的統(tǒng)籌和督促指導(dǎo)。各區(qū)政府要高度重視計量工作，把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，明確計量發(fā)展重點，分解細化目標(biāo)任務(wù)，確保各項任務(wù)落到實處。各有關(guān)單位要結(jié)合實際，采取切實有效措施，確保規(guī)劃各項任務(wù)落實。（責(zé)任單位：市貫徹質(zhì)量強國戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)政府）

  （三十四）加強法治保障。積極推動《北京市計量監(jiān)督管理規(guī)定》修訂，建立健全計量技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)計量、能源計量等相關(guān)制度措施，夯實首都計量法制基礎(chǔ)。根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋的情況，不斷健全完善計量相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局）

  （三十五）加強政策與資金支持。支持計量測試領(lǐng)域國家級中心（實驗室、基地、站）建設(shè)。加強對計量領(lǐng)域重大科研項目和計量科技創(chuàng)新支撐平臺的支持，促進計量科技研發(fā)和重點科研項目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。按照分級管理原則，各級財政部門支持計量標(biāo)準(zhǔn)器具購置、升級改造，支持計量實驗室條件提升，支持標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、計量數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持計量信息化建設(shè)。統(tǒng)籌用好包括財政撥款收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入等在內(nèi)的各類收入，保障計量基礎(chǔ)設(shè)施資金的持續(xù)投入和運行穩(wěn)定，保障計量器具強制檢定經(jīng)費落實到位，保障法制計量監(jiān)督管理和量值傳遞溯源體系有效運行。鼓勵社會各方加強對企業(yè)計量發(fā)展的資金投入，對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家稅收優(yōu)惠政策的，允許一次性在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除。鼓勵采用多元化融資方式，拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)社會資金參與計量技術(shù)、裝備研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟和信息化局、北京市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

  （三十六）加強計量文化建設(shè)。充分利用世界計量日等主題活動，普及現(xiàn)代化計量理念、知識和方法，推廣使用法定計量單位，提升全社會對計量的認知。加強計量科普宣傳工作，依托科技館、博物館等資源，培育計量科普基地，開發(fā)計量科普資源。積極培育和弘揚新時代計量精神，選樹計量先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。