隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，綠色技術(shù)創(chuàng)新對綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用愈加凸顯。黨的二十大報告明確提出，要完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要加快綠色低碳前沿技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。
為進一步完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快節(jié)能降碳先進技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。近日，國家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《關(guān)于進一步完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案(2023—2025年)》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》錨定2025年提出了主要目標(biāo)：企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新主體進一步壯大，培育一批綠色技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)、綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。各類綠色技術(shù)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力不斷釋放，協(xié)同創(chuàng)新更加高效。綠色技術(shù)供給能力顯著提升，形成一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng)新成果。綠色技術(shù)交易市場更加規(guī)范有序，先進適用的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果得以充分轉(zhuǎn)化應(yīng)用。綠色技術(shù)評價、金融支持、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護等服務(wù)保障全面優(yōu)化。綠色技術(shù)領(lǐng)域國際交流和對外開放持續(xù)深化。
《實施方案》從9個方面提出了進一步完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的重點任務(wù)：
一是強化綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。明確綠色技術(shù)創(chuàng)新方向，引導(dǎo)各類主體參與綠色技術(shù)創(chuàng)新。組織實施重點專項技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國際先進水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)。
二是壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體。在培育綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)方面，主要是培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、遴選發(fā)布綠色低碳科技企業(yè)、培育專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。在加強創(chuàng)新平臺基地建設(shè)方面，主要是優(yōu)化創(chuàng)新平臺基地布局，持續(xù)整合優(yōu)化國家科技資源共享服務(wù)平臺，進一步完善綠色技術(shù)資源共享服務(wù)體系。在激發(fā)科研單位創(chuàng)新活力方面，主要是加大綠色技術(shù)創(chuàng)新成效在事業(yè)單位工作人員考核評優(yōu)中的比重，繼續(xù)實施相關(guān)激勵政策，提高科研人員綠色技術(shù)創(chuàng)新積極性。
三是促進綠色技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同。引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研院所等主體與中介機構(gòu)、金融資本等聯(lián)合，促進共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮好綠色技術(shù)融資合作中心(原綠色技術(shù)銀行)在推進金融資源與綠色技術(shù)創(chuàng)新融合方面的協(xié)同作用，以及綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟對綠色技術(shù)推廣應(yīng)用中的作用。
四是加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。根據(jù)區(qū)域綠色技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢和應(yīng)用需求，布局建設(shè)若干國家綠色技術(shù)交易平臺，健全綠色技術(shù)交易平臺管理制度，提升綠色技術(shù)交易服務(wù)水平。適時遴選先進適用綠色技術(shù)，發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，加強目錄內(nèi)綠色技術(shù)跟蹤管理，建立動態(tài)調(diào)整機制，加快綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。推動綠色技術(shù)首臺(套)裝備應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，加大政府綠色產(chǎn)品采購力度，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系。
五是完善綠色技術(shù)評價體系。加強綠色技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動，強化重點領(lǐng)域共性綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動加快制定發(fā)布各領(lǐng)域綠色技術(shù)評價方法，建立綠色技術(shù)驗證服務(wù)平臺，為綠色技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供定制試制、檢驗檢測、認(rèn)證評價等服務(wù)。
六是加大綠色技術(shù)財稅金融支持。在加大金融支持力度方面，主要是引導(dǎo)各類股權(quán)投資支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，進一步擴大綠色技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資子基金托管銀行范圍，綜合應(yīng)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等方式支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。在強化財稅政策保障方面，主要是鼓勵有條件的地區(qū)對綠色技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用予以財政支持，落實有關(guān)稅優(yōu)惠政策。
七是加強綠色技術(shù)人才隊伍建設(shè)。持續(xù)加大對對高校、職業(yè)院校、科研院所設(shè)置綠色技術(shù)相關(guān)專業(yè)的指導(dǎo)支持力度，鼓勵地方政府聯(lián)合高校、職業(yè)院校、科研院所、骨干企業(yè)共同實施綠色技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。培養(yǎng)專業(yè)、高效的綠色技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍。
八是強化綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護。提高綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＠⑸虡?biāo)審查業(yè)務(wù)精細化管理水平，加強知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，建設(shè)綠色低碳發(fā)展重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫。加強綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴(yán)厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利代理行為，組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動。
九是深化綠色技術(shù)國際交流合作。推動綠色技術(shù)“引進來”，積極引進境外先進技術(shù)、管理理念和商業(yè)模式，鼓勵外資投向綠色技術(shù)高端裝備制造。鼓勵綠色技術(shù)“走出去”，積極開拓先進綠色技術(shù)和裝備的國際市場，延伸綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的領(lǐng)域和應(yīng)用場景。
《實施方案》的落實落地需要各地區(qū)各部門共同努力。國家發(fā)展改革委、科技部將會同有關(guān)部門，堅持部門協(xié)同、上下聯(lián)動，重點抓好以下工作：
一是加強組織協(xié)調(diào)。要持續(xù)加大對綠色技術(shù)創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌，充分發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新部際協(xié)調(diào)機制作用，適時對綠色技術(shù)創(chuàng)新工作進行調(diào)度。
二是抓好貫徹落實。各地區(qū)要加大對綠色技術(shù)創(chuàng)新工作的推動力度，結(jié)合實際細化完善各項政策舉措，制定相關(guān)行動計劃或?qū)嵤┓桨浮?/span>
三是營造良好氛圍。總結(jié)各地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新管理制度的有效模式，及時宣傳可復(fù)制可推廣的先進做法和典型經(jīng)驗，積極組織開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新論壇等活動。
附件下載：《關(guān)于進一步完善 市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實施方案 （2023—2025年）》
