為加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，近年來我國先后部署了一系列相關(guān)改革任務(wù)，各高校院所的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)日益活躍，科技成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)工作取得了明顯進(jìn)展和成效。雖然當(dāng)下困擾科研工作的"粗繩子"已經(jīng)不多了，但是束縛著科研人員手腳的"細(xì)繩子"還存在。

"我們看到，新時(shí)代科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的作用愈加凸顯。"國家科技評(píng)估中心主任聶飆說，我國高校和科研院所仍然存在政策有待進(jìn)一步協(xié)同落實(shí)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才缺乏、金融資本支持力度不足的問題。

政策落實(shí)有待進(jìn)一步協(xié)同

日前發(fā)布的《中國科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報(bào)告（高等院校與科研院所篇）》提到，科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策有待進(jìn)一步協(xié)同落實(shí)。比如，科技、財(cái)政、稅收、人才、審計(jì)等各部門之間的政策協(xié)調(diào)性不足，適合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的相關(guān)資產(chǎn)管理改革制度有待進(jìn)一步深化探索。盡職免責(zé)政策有待進(jìn)一步完善，目前在專利申請(qǐng)前評(píng)估、科技成果轉(zhuǎn)化、賦權(quán)改革等政策中均存在盡職免責(zé)的規(guī)定，但依法依規(guī)免責(zé)的具體細(xì)則不明確等。

為此，《報(bào)告》建議，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策宣貫培訓(xùn)力度，部委主管部門、地方科技主管部門應(yīng)及時(shí)匯編科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好政策導(dǎo)讀與宣講培訓(xùn)。加強(qiáng)科技部門與財(cái)政、稅收、人才、審計(jì)等部門之間的政策協(xié)同，化解高校院所在橫向項(xiàng)目管理、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放及績效工資管理等方面的顧慮。完善成果披露、國有資產(chǎn)管理、盡職免責(zé)等方面的實(shí)施細(xì)則，切實(shí)解決科技成果轉(zhuǎn)化工作的難點(diǎn)，通過加強(qiáng)政策銜接，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策的落實(shí)。

復(fù)合型轉(zhuǎn)化人才短缺

技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作需要具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、管理、行業(yè)等復(fù)合型背景的專業(yè)人才。高校、科研院所受制于自身體制機(jī)制，很少能吸引到能夠適應(yīng)過程復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)較高、周期較長的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的專業(yè)人才，缺少專業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊(duì)伍。同時(shí)，高校和科研院所負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理的人員較少且多為兼職，高校院所及相關(guān)管理部門也普遍缺少對(duì)成果轉(zhuǎn)化過程中技術(shù)經(jīng)理人的激勵(lì)機(jī)制，薪酬、工資評(píng)定、職位晉升等制度不明確，有關(guān)政策體系和分配機(jī)制亟待健全。

就此，《報(bào)告》建議人社、科技等部門加快推進(jìn)經(jīng)理人職稱制度建設(shè)，全國層面增設(shè)技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)職稱，分學(xué)科門類和層次不斷壯大技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。建議有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化研究生專業(yè)培養(yǎng)方向，健全從業(yè)人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化理論知識(shí)的系統(tǒng)性。完善構(gòu)建"專職+兼職+掛職"多層次科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。健全完善科技成果轉(zhuǎn)化人員激勵(lì)制度，探索建立專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍薪酬、工資評(píng)定、職位晉升等制度體系。

金融資本支持力度不足

"從性質(zhì)上更適合股權(quán)融資，而我國股權(quán)融資占比較低，2020年新增社會(huì)融資中股權(quán)融資僅占2.6%。"《報(bào)告》提出。

"金融資本支持力度不足，尤其是早期更不足，不是錢不夠，是因?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化具有輕資產(chǎn)、高成長、高風(fēng)險(xiǎn)特征，私募偏向投資成長期企業(yè)，種子期、初創(chuàng)期科技轉(zhuǎn)化項(xiàng)目存在融資難的突出問題。"中國科技評(píng)估與成果管理研究會(huì)副理事長、國家科技評(píng)估中心副主任黃燦宏談到，當(dāng)下，金融銀行服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)不足，人才缺乏，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)高，造成目前質(zhì)押融資工作推進(jìn)存在困難。他建議推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金改革，鼓勵(lì)地方設(shè)立支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資引導(dǎo)基金，提升子基金投早投小的比例。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的支持作用，創(chuàng)新適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的金融產(chǎn)品，支持設(shè)立科技金融專業(yè)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易體系，探索推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。

黃燦宏表示，科技成果轉(zhuǎn)化的核心是成果要好，供給要滿足，更好地釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)能。科技成果計(jì)劃從立項(xiàng)需求、從科研源頭就要瞄準(zhǔn)市場，瞄準(zhǔn)可形成的產(chǎn)品應(yīng)用進(jìn)行釋放。"我們要不斷尋找推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的有效方式，真正實(shí)現(xiàn)科技成果與商業(yè)化目標(biāo)對(duì)接。"他說，由于科研工作需要經(jīng)過不斷完善和成熟的過程，由此呼吁企業(yè)真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，不要等現(xiàn)成果子吃，也要奉獻(xiàn)果子，積極投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程，形成政府與企業(yè)之間的協(xié)同和聯(lián)動(dòng)。