近日，財(cái)政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局決定繼續(xù)在全國選擇若干重點(diǎn)城市，支持開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。希望經(jīng)過三年時間，在重點(diǎn)城市構(gòu)建起規(guī)范化、市場化的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，建立健全知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)的制度規(guī)范，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值充分實(shí)現(xiàn)，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

此前，這一體系建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行了4年，全國有24個城市受惠。

知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量大國，要激活轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場

據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨介紹，專利法實(shí)施以來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)蓬勃發(fā)展，走過了主要發(fā)達(dá)國家兩個世紀(jì)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展歷程，各類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第一，取得了舉世矚目的成就。但也有一些不盡人意的問題，比如行政干預(yù)明顯，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化還有待建立，市場主體的真實(shí)需求還需要進(jìn)一步引導(dǎo)，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量之間還存在矛盾等。

在知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量多年雄居世界第一后，如何盤活海量的專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮其在市場中的核心推動作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，激活知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展也是知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系必須要擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑ＶR產(chǎn)權(quán)專家郭民生認(rèn)為，建設(shè)規(guī)范化、市場化的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，還有其內(nèi)在需求。這就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的需要，讓創(chuàng)新主體提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新主體對專利保護(hù)的信心，營造良好營商環(huán)境等。

河南省知識產(chǎn)權(quán)局長劉懷章說，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營重點(diǎn)城市作為國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)的布局關(guān)鍵點(diǎn)，承擔(dān)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要使命，重點(diǎn)城市要在兩到三年內(nèi)構(gòu)建起要素完備、體系健全、運(yùn)營順暢的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力建設(shè)為主線,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會深度融合,全面提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力,為決勝全面小康、讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

合理測算設(shè)定量化指標(biāo)，帶動區(qū)域體系建設(shè)

WIPO官方統(tǒng)計(jì)，目前，全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新失敗率超過90%，買方市場時代已經(jīng)到來，不創(chuàng)新只能拼價格，創(chuàng)新后又容易被模仿。做實(shí)業(yè)難，創(chuàng)新更難，是經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛、資本流向股市樓市的原因之一。

在這樣的前提下，作為中國專利交易聯(lián)盟常務(wù)理事、河南省知識產(chǎn)權(quán)高層次人才，季發(fā)軍認(rèn)為要通過知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系支撐下的鮮活案例，引導(dǎo)幫助創(chuàng)新主體通過創(chuàng)新獲得商業(yè)成功，逐漸形成“成功創(chuàng)新—打造利器—控制市場—產(chǎn)業(yè)化獲利—再創(chuàng)新”的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展正向閉環(huán)。重點(diǎn)城市要結(jié)合自身實(shí)際合理測算并設(shè)定量化指標(biāo)，帶動區(qū)域體系建設(shè)。

這包括讓兩部門支持的資金結(jié)合重點(diǎn)城市的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)需求，確定知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的相關(guān)指標(biāo)，如知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量、質(zhì)押融資金額和項(xiàng)目數(shù)；專利技術(shù)合同成交額年均增幅等，涉及科技成果轉(zhuǎn)化諸方面，與金融結(jié)合的導(dǎo)向性更為明顯，這是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域向外部相關(guān)領(lǐng)域全面滲透的體現(xiàn)。

據(jù)悉，對地理標(biāo)志產(chǎn)品、商標(biāo)品牌的指標(biāo)要求，是國家知識產(chǎn)權(quán)局在中西部地區(qū)精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域上的發(fā)力。200家以上創(chuàng)新主體通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證，托管服務(wù)累計(jì)覆蓋中小企業(yè)1000家以上，兼顧了知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和中小企業(yè)，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域性運(yùn)營服務(wù)平臺建設(shè)是運(yùn)營體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)動作，是后期知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的主戰(zhàn)場；結(jié)合重點(diǎn)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)可以考慮參與；扶持一批專業(yè)化、市場化、復(fù)合型的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這對重點(diǎn)城市而言，是難得的機(jī)會。

知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)4年間已惠及24個城市

早在2015年，國家知識產(chǎn)權(quán)局就制定了“1+2+20+N”的全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營生態(tài)體系，加快了專利運(yùn)營服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和規(guī)模化的快速應(yīng)用和技術(shù)升級。

2017年4月，國家知識產(chǎn)權(quán)局與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》，正式啟動國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作，以創(chuàng)新資源集聚度高、輻射帶動作用強(qiáng)的重點(diǎn)城市為載體，開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，先后惠及蘇州、青島、鄭州、長沙、寧波等24個城市。

今年是知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的第4個年頭，中央財(cái)政對每個城市的支持資金由2億減少為1.5億，并限定了單一省份的申報資格，已經(jīng)支持過3個重點(diǎn)城市建設(shè)的省份，支持過2個重點(diǎn)城市建設(shè)的直轄市，不再納入支持范圍。

季發(fā)軍認(rèn)為，在這樣的情況下，必須“知止而后定”，要做好認(rèn)知和定位。重點(diǎn)城市在運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的過程中，要始終堅(jiān)持支持的方向著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，堅(jiān)持創(chuàng)新需求導(dǎo)向，又要切實(shí)提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系尤其是服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。

他建議，重點(diǎn)支持被市場接受的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的典型運(yùn)營載體，比如能從專利本質(zhì)出發(fā)真正解決海量專利質(zhì)量檢測難題，讓專利市場估值有價可依、有據(jù)可依的運(yùn)營平臺；能與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新主體深度結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

最后，中央財(cái)政資金支持的主要方向應(yīng)該是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，包括知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺、運(yùn)營中心和運(yùn)營機(jī)構(gòu)，而不是被服務(wù)的創(chuàng)新主體和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更不建議其成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金。

一手建設(shè)服務(wù)體系，一手構(gòu)建多元化監(jiān)管體系

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系的終極目標(biāo)，就是通過知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系項(xiàng)目的落地，實(shí)現(xiàn)線上運(yùn)營平臺頂級專家和線下高質(zhì)量服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)新主體提供互補(bǔ)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)；通過運(yùn)營服務(wù)體系產(chǎn)生的典型創(chuàng)新發(fā)展案例，提升社會公眾尤其是創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)市場價值充分實(shí)現(xiàn)，提升重點(diǎn)城市的營商環(huán)境，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。那么，除了服務(wù)體系建設(shè)外，還有哪些規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)市場的長效手段？

季發(fā)軍說，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和訴訟時代，未來與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的市場體量會過萬億。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)中必將成長壯大更高附加值的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)項(xiàng)目，專利信息利用、專利證券化、訴訟導(dǎo)向的專利及組合培育、涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和訴訟都將隆重登場，在知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的舞臺上譜寫華章。

2019年5月開始，國家知識產(chǎn)權(quán)局針對無資質(zhì)專利代理行為、代理非正常專利申請行為、專利代理“掛證”行為、以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)行為等行業(yè)亂象，開展為期兩年的專利代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動對專利代理行業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治。

今年5月，國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室發(fā)布《深化“藍(lán)天”行動、促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展》的通知，重點(diǎn)打擊無資質(zhì)專利代理行為、惡意商標(biāo)代理行為力度、積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺依法規(guī)范從事知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、持續(xù)整治以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為、充分發(fā)揮信息公示和信用監(jiān)管機(jī)制作用、切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律等六項(xiàng)內(nèi)容。

隨著“藍(lán)天”行動的深入開展，國家知識產(chǎn)權(quán)局下一步將著力構(gòu)建多元化監(jiān)管體系，遏制專利代理違法違規(guī)行為，營造誠信守法、公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)進(jìn)入健康快速發(fā)展軌道。